Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 22.12.2020 № 1133
Об одобрении соглашения о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере
ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| 22.12.2020 | № 1133 |
Об одобрении соглашения о сотрудничестве
в сфере апробации механизмов организации
оказания государственных услуг в социальной сфере
В целях реализации Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" Правительство Санкт-Петербурга
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Соглашения о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Соглашение).
2. Установить, что уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на реализацию Соглашения, за исключением его подписания, являются:
Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга в части исполнения прав и обязанностей сторон Соглашения, предусмотренных в абзацах втором и третьем пункта 3.2 раздела 3 Соглашения, абзаце седьмом пункта 3.2 раздела 3 Соглашения в части государственных информационных систем Санкт-Петербурга, в которых осуществляет от имени Санкт-Петербурга правомочия обладателя информации и оператором которых является;
Комитет финансов Санкт-Петербурга в части исполнения прав и обязанностей сторон Соглашения, предусмотренных в абзацах четвертом - шестом, восьмом и девятом пункта 3.2 раздела 3 Соглашения, в абзаце седьмом пункта 3.2 раздела 3 Соглашения в части государственных информационных систем Санкт-Петербурга, в которых осуществляет от имени Санкт-Петербурга правомочия обладателя информации и оператором которых является.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора Санкт-Петербурга Батанова Э.В.
| Губернатор Санкт-Петербурга | А.Д.Беглов |
Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.12.2020 № 1133
Соглашение
о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с федеральным законом
"О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере"
"__" ______ 2020 г.
№ ___
Министерство финансов Российской Федерации, именуемое в дальнейшем Министерство, в лице заместителя Министра финансов Российской Федерации Лаврова Алексея Михайловича, действующего на основании приказа Министерства финансов Российской Федерации от 10.09.2019 № 751, с одной стороны, Правительство Санкт-Петербурга, именуемое в дальнейшем Субъектом, в лице Губернатора Санкт-Петербурга Беглова Александра Дмитриевича, действующего на основании Устава Санкт-Петербурга, с другой стороны, далее при совместном упоминании именуемые Сторонами, в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон) и Общими требованиями к принятию решений органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) об организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1678, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет настоящего соглашения
Предметом настоящего Соглашения является определение направлений и порядка сотрудничества Сторон в отношении мероприятий, необходимых для апробации предусмотренных Федеральным законом механизмов организации оказания государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов (далее - мероприятия) на территории города федерального значения Санкт-Петербург (далее - Санкт-Петербург).
2. Общие условия
Стороны осуществляют сотрудничество по следующим направлениям:
способствование реализации мероприятий на территории Санкт-Петербурга;
информационное взаимодействие Сторон при реализации мероприятий;
взаимодействие при применении результатов мероприятий, предусмотренных планом апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере и показателями эффективности организации оказания государственных услуг в социальной сфере (далее - план апробации, показатели эффективности, апробация), утвержденными Субъектом в соответствии с рекомендуемыми образцами, приведенными в приложениях № 1 и 2 к настоящему Соглашению.
3. Взаимодействие Сторон
В целях исполнения настоящего Соглашения:
3.1. Министерство в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации:
оказывает методологическую и иную поддержку Субъекту, в том числе обеспечивает Субъекту доступ к материалам, разработанным в рамках методологической и иной поддержки, необходимым Субъекту для реализации мероприятий (за исключением информации ограниченного доступа), при условии соблюдения Субъектом положений, предусмотренных в пункте 3.2 настоящего Соглашения;
оказывает содействие Субъекту в подготовке планов апробации;
оказывает содействие в подготовке показателей эффективности, в том числе направляет рекомендации по определению значений таких показателей;
проводит мониторинг реализации мероприятий, а также мониторинг реализации Субъектом плана апробации;
оказывает содействие в подготовке информации и данных, представляемых Министерству Субъектом;
оказывает содействие при взаимодействии Субъекта с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, организациями, принимающими участие в реализации мероприятий.
3.2. Субъект в пределах своих полномочий и в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга:
обеспечивает утверждение плана апробации;
обеспечивает утверждение показателей эффективности;
определяет должностных лиц исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, ответственных за координацию и контроль своевременного предоставления информации Министерству в целях реализации мероприятий и плана апробации, в срок до 25.12.2020;
представляет контактную информацию о должностных лицах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, осуществляющих координацию и методологическое сопровождение плана апробации;
организует взаимодействие и обмен информацией, в том числе посредством существующей в Санкт-Петербурге материально-технической базы;
обеспечивает техническую поддержку мероприятий;
представляет материалы, необходимую информацию и данные по реализации мероприятий и плана апробации в Министерство;
информирует Министерство о реализации мероприятий.
4. Прочие условия
Иные условия по настоящему Соглашению:
4.1. Министерство в рамках настоящего Соглашения вправе привлекать Субъект к распространению информации о ходе и реализации мероприятий, анализу результатов мероприятий и обмену опытом, полученных в ходе реализации Федерального закона.
4.2. Субъект в рамках настоящего Соглашения вправе:
получать доступ к материалам Министерства, разработанным в рамках методологической и иной поддержки Министерства (за исключением информации ограниченного доступа), необходимым для реализации мероприятий;
получать со стороны Министерства методологическую поддержку в рамках реализации мероприятий при условии соблюдения положений, предусмотренных в пункте 3.2 настоящего Соглашения.
5. Заключительные положения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня подписания Сторонами и действует до 01.01.2025.
5.2. Настоящее Соглашение не налагает на Стороны финансовые обязательства.
5.3. Настоящее Соглашение может быть дополнено или изменено по взаимному согласию Сторон. Все изменения и дополнения оформляются в виде дополнительных соглашений, которые после подписания Сторонами являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
5.4. Настоящее Соглашение может быть расторгнуто по соглашению Сторон.
| Министерство финансов Российской Федерации | | Правительство Санкт-Петербурга |
| | | |
| ____________/ А.М.Лавров | | _____________/ А.Д.Беглов |
Приложение № 1
к Соглашению о сотрудничестве в сфере
апробации механизмов организации
оказания государственных услуг
в социальной сфере в соответствии
с Федеральным законом "О государственном
(муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных)
услуг в социальной сфере"
от ________________ № ____
ПЛАН
апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере на территории
____________________________________________________
(Наименование субъекта Российской Федерации)
| № п/п | Этап апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере (далее - апробация) | Мероприятие | Срок исполнения | Результат | Ответственные исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1 | Проведение организационных мероприятий, необходимых для реализации положений Федерального закона "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ) | 1.1. Организация размещения информации и документов, формирование которых предусмотрено Федеральным законом № 189-ФЗ, на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (далее - Единый портал бюджетной системы) | | Размещение информации и документов на Едином портале бюджетной системы организовано | |
| 1.2. Обеспечение заключения соглашения с исполнителями услуг ______________________________ (Наименование государственной услуги) в электронной форме | | Заключение соглашения с исполнителями услуг в электронной форме обеспечено | | ||
| 2 | Нормативное правовое обеспечение | 2.1. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка формирования государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ___________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | |
| 2.2. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении формы и сроков формирования отчета об исполнении государственных социальных заказов на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | | ||
| 2.3. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка проведения конкурса в целях заключения соглашения об оказании государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | | ||
| | | 2.4. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка формирования социального сертификата на получение государственной услуги в социальной сфере в электронном виде | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | |
| 2.5. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка заключения в электронной форме соглашения, заключаемого по результатам отбора исполнителя услуг в целях исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере, утвержденного органом государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | | ||
| 2.6. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка объединения государственных услуг в социальной сфере, организация оказания которых отнесена к полномочиям органов государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) в целях одновременного проведения конкурса на заключение соглашения об оказании таких услуг | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | | ||
| | | 2.7. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об утверждении порядка выдачи единого социального сертификата на получение двух и более государственных услуг в социальной сфере, которые включены в государственные социальные заказы одного или нескольких уполномоченных органов и оказание которых осуществляется в соответствии с социальным сертификатом | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | |
| 2.8. Разработка проекта нормативного правового акта высшего исполнительного органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) об иных условиях, включаемых в договор, заключаемый исполнителем услуг с потребителем услуг в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) | | Проекты актов разработаны/акты утверждены | | ||
| 3 | Коммуникационная поддержка | 3.1. Организация и проведение семинара-совещания с потенциальными исполнителями услуг | | Совещание проведено | |
| 3.2. Подготовка материалов и проведение разъяснительной кампании (взаимодействие со средствами массовой информации) о реализации апробации | | Материалы подготовлены | | ||
| 3.3. Проведение консультаций, семинаров, совещаний с заинтересованными сторонами (потребителями услуг, представителями негосударственных организаций и некоммерческих организаций, должностными лицами и персоналом, работающим непосредственно с потребителями услуг), привлекаемыми к участию в апробации | | Консультации проведены | | ||
| 3.4. Подготовка плана мероприятий органа государственной власти ____________________________________ (Наименование субъекта Российской Федерации) по освещению в средствах массовой информации реализации Федерального закона № 189-ФЗ | | План мероприятий утвержден | | ||
| 4 | Решение о государственных услугах, исполнители которых будут определены по результатам отбора исполнителей услуг, и выбор способа отбора исполнителей услуг | 4.1. Формирование, утверждение и размещение государственного социального заказа на оказание _____________________________ (Наименование государственной услуги) на 20__ год | | Государственный социальный заказ утвержден и размещен | |
| 5 | Отбор исполнителей услуг (в случае выбора способа отбора исполнителей услуг) | 5.1. Проведение отбора исполнителей государственных услуг ____________________________ (Наименование государственной услуги) | | Отбор проведен | |
| 5.2. Заключение соглашений по результатам отбора исполнителя государственных услуг в социальной сфере в целях исполнения государственного социального заказа на оказание государственных услуг _____________________________, (Наименование государственной услуги) утвержденного органом государственной власти субъекта Российской Федерации на 20__ год | | Соглашения заключены | | ||
| 6 | Система мониторинга и оценки результатов оказания государственных услуг | 6.1. Организация конференции по вопросам системы мониторинга и оценки результатов оказания государственных услуг | | Конференция проведена | |
| 6.2. Разработка системы мониторинга и оценки результатов оказания государственных услуг | | Методические рекомендации по системе мониторинга и оценке результатов оказания государственных услуг утверждены | | ||
| 7 | Оценка результатов апробации | 7.1. Подготовка информации о реализации мероприятий, предусмотренных соглашением о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ | | Информация подготовлена | |
| 7.2. Обеспечение участия в совещании по оценке достижения утвержденных показателей эффективности по результатам апробации | | Участие обеспечено | |
Приложение № 2
к Соглашению о сотрудничестве в сфере
апробации механизмов организации
оказания государственных услуг
в социальной сфере в соответствии
с Федеральным законом "О государственном
(муниципальном) социальном заказе на оказание
государственных (муниципальных)
услуг в социальной сфере"
от ________________ № ____
Таблица показателей эффективности реализации мероприятий, проводимых в рамках
апробации механизмов организации оказания государственных услуг по
______________________________________________________
(Наименование государственной услуги)
| № п/п | Цель | Тип индикатора | Индикатор | Базовая величина1 | Целевой ориентир2 | Ответственный исполнитель |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Улучшение условий для оказания государственных услуг некоммерческими организациями | Процесс | Общее количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в отраслях социальной сферы3, которым предоставляется государственная поддержка (в том числе обучение, налоговые льготы и т.п.), единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
| Промежуточный результат | Общее количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Итоговый результат | Количество некоммерческих организаций, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом № 189-ФЗ (далее - апробация), единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| из них количество некоммерческих организаций, которым предоставляется государственная поддержка (в том числе обучение, налоговые льготы и т.п.), единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | |||
| 2 | Усиление конкуренции при выборе негосударственных исполнителей услуг | Процесс | Уточнение/доработка актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом механизмов, предусмотренных Федеральным законом № 189-ФЗ | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
| Промежуточный результат | Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, участвовавших в процедурах отбора исполнителей государственных услуг в социальной сфере (далее - исполнитель услуг) в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| из них количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, включенных в реестр исполнителей государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом, выбранных для апробации | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | |||
| Итоговый результат | Доля юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, (индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг), имеющих высокий уровень потенциала для конкуренции с государственными учреждениями при отборе исполнителей услуг в целях оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации в общем объеме организаций, оказывающих указанные услуги | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| 3 | Увеличение охвата услугами/доступа к услугам | Процесс | Информационная кампания для потребителей государственных услуг в социальной сфере (далее - потребитель услуг) и исполнителей услуг | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
| Промежуточный результат | Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранных для апробации, единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| из них количество юридических лиц, не являющихся государственными учреждениями, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | |||
| Итоговый результат | Общее количество потребителей государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, человек | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Количество потребителей услуг, получивших государственную услугу в социальной сфере, выбранную для апробации, у исполнителей услуг, не являющихся государственными учреждениями, человек | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | |||
| 4 | Повышение качества оказанных услуг | Процесс | Определение стандартов (порядков) оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, и минимальных требований к качеству их оказания | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
| Процесс | Создание системы мониторинга и оценки (в т.ч. информационной системы при наличии возможности) качества оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Процесс | Наличие в органе государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющем регулирование оказания государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, структурного подразделения, осуществляющего мониторинг оказания таких услуг в соответствии со стандартом (порядком) их оказания, а также перечня мероприятий по проведению указанного мониторинга и показателей реализации таких мероприятий (далее - чек-лист) | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Промежуточный результат | Количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, проводящих мониторинг оказания таких услуг в соответствии со стандартом (порядком) оказания государственных услуг в социальной сфере, единиц | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Итоговый результат | Доля соответствия показателей, определенных в рамках мероприятий по проведению мониторинга за оказанием государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, показателям, включенным в чек-лист, определенная в ходе мониторинга, проводимого уполномоченным органом, процент | значение: год: 20 | значение: год: 20 | | ||
| 5 | Рост удовлетворенности граждан оказанием государственных услуг в социальной сфере | Процесс | Создание механизмов обратной связи исполнителей услуг с потребителями услуг, которым указанные исполнители услуг оказали государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
| Промежуточный результат | Количество исполнителей услуг, оказывающих государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, проводящих мониторинг удовлетворенности потребителей услуг, которым указанные исполнители оказали государственные услуги в социальной сфере, выбранные для апробации, качеством оказанных услуг | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | | ||
| Итоговый результат | Процент потребителей услуг, удовлетворенных качеством государственных услуг в социальной сфере, выбранных для апробации, оказанных исполнителями услуг, от общего числа потребителей услуг, определенный по результатам мониторинга удовлетворенности потребителей услуг | значение: год: 20__ | значение: год: 20__ | |
______________________________
1 Значение базовой величины определяется по первому году формирования государственного социального заказа.
2 Значение целевого ориентира определяется для последнего года, в котором действует Соглашение о сотрудничестве в сфере апробации механизмов организации оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере в соответствии с Федеральным законом "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" (далее - Федеральный закон № 189-ФЗ).
3 В целях настоящей таблицы к государственным услугам в отраслях социальной сферы относятся государственные услуги, соответствующие направлениям деятельности, определенным в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона № 189-ФЗ.