Протест от 22.07.2005 г № 7-193-05
На Закон Санкт-Петербурга от 13.04.2001 N 262-38 (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 04.11.2002 N 501-54)
04.04.2001 Законодательным Собранием Санкт-Петербурга принят Закон Санкт-Петербурга "О плате за пользование водными объектами на территории Санкт-Петербурга".
В настоящее время данный Закон Санкт-Петербурга действует в редакции Закона Санкт-Петербурга от 04.11.2002 N 501-54.
В соответствии со ст. 1 названного Закона Санкт-Петербурга на территории Санкт-Петербурга установлены ставки платы за пользование водными объектами: за забор воды из поверхностных водных объектов в пределах установленных лимитов водопользования, за забор воды из Финского залива, за исключением Невской губы, в пределах установленных лимитов водопользования, за сброс сточных вод, образующихся в результате производственной, хозяйственно-бытовой и иной деятельности, в поверхностные водные объекты в пределах установленных лимитов водопользования, за сброс сточных вод, образующихся в результате производственной, хозяйственно-бытовой и иной деятельности, в Финский залив, за исключением Невской губы, в пределах установленных лимитов водопользования, за использование акватории водных объектов, включая Невскую губу, за использование акватории Финского залива, за забор воды из подземных водных объектов (кроме подземных водных объектов, воды которых содержат полезные ископаемые и(или) природные лечебные ресурсы (минеральные воды) либо используются для получения тепловой энергии).
Статья 1 указанного Закона Санкт-Петербурга вступила в противоречие с федеральным законодательством по следующим основаниям.
Федеральный закон от 06.05.1998 N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами", предусматривавший, что ставки платы по категориям плательщиков в зависимости от вида пользования водными объектами, состояния водных объектов и с учетом местных условий водообеспечения населения и хозяйственных объектов устанавливаются законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации, утратил силу с 01.01.2005.
С 01.01.2005 вступила в законную силу глава 25.2 Налогового кодекса РФ, вводящая уплату водного налога.
Согласно ст. 333.9 Налогового кодекса РФ объектами налогообложения водным налогом, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи, признаются следующие виды пользования водными объектами: забор воды из водных объектов; использование акватории водных объектов, за исключением лесосплава в плотах и кошелях; использование водных объектов без забора воды для целей гидроэнергетики; использование водных объектов для целей лесосплава в плотах и кошелях.
В силу п. 4 ст. 1 Налогового кодекса РФ законодательство субъектов Российской Федерации о налогах и сборах состоит из законов о налогах и сборах субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с данным кодексом, и не может ему противоречить.
Таким образом, после 01.01.2005 законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации не может устанавливаться плата за пользование водными объектами.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прошу:
1.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и отменить Закон Санкт-Петербурга от 13.04.2001 N 262-38 "О плате за пользование водными объектами на территории Санкт-Петербурга".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
И.о. прокурора города
старший советник юстиции
С.И.Литвиненко