Протест от 21.03.2006 г № 7-50-06
На Закон Санкт-Петербурга от 06.04.2000 N 137-12
Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 22.03.2000 принят Закон Санкт-Петербурга N 137-12 "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований".
В соответствии с преамбулой названного Закона Санкт-Петербурга данный Закон устанавливает порядок передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований Санкт-Петербурга.
Согласно п. 2 ст. 1 указанного Закона Санкт-Петербурга перечень объектов государственной собственности Санкт-Петербурга, передаваемых в собственность конкретного муниципального образования, определяется законом Санкт-Петербурга.
Названный Закон Санкт-Петербурга с 01.01.2006 вступил в противоречие с требованиями Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Статья 31 данного Федерального закона вносит изменения в ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность.
Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в данной части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.
Указанные в данной части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.
Перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном данным Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в данной части решениями.
Таким образом, установленный статьями 1-5 названного Закона Санкт-Петербурга порядок принятия решений о передаче государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований вступил в противоречие с федеральным законодательством.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест на ближайшем заседании Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и привести ст. 1-5 Закона Санкт-Петербурга от 06.04.2000 N 137-12 "О порядке передачи объектов государственной собственности Санкт-Петербурга в собственность муниципальных образований" в соответствие с федеральным законодательством.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.
Прокурор города
государственный советник
юстиции 2 класса
С.П.Зайцев