Инструкция от 20.05.2004 г № Б/Н

О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов законодательного собрания Санкт-Петербурга

УТВЕРЖДЕНА
решением
Санкт-Петербургской
избирательной комиссии
от 20.05.2004 N 157-3
СОГЛАСОВАНО:
Начальник
Главного управления
Центрального банка
Российской Федерации
по Санкт-Петербургу
Н.А.Савинская
31.05.2004
Настоящая Инструкция регулирует порядок формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, в том числе порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов кандидатов, специального счета для внесения избирательного залога кандидатами и отчетности по средствам избирательных фондов.
1.Общие положения
1.1.Согласно Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и Закону Санкт-Петербурга от 25 февраля 2004 года N 73-16 "О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга" (далее - Закон Санкт-Петербурга) кандидат в депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга (далее - кандидат) обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании.
1.2.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату.
1.3.Кандидат может по нотариально удостоверенной доверенности поручить открыть специальный избирательный счет и предоставить право распоряжаться находящимися на нем средствами другому совершеннолетнему гражданину Российской Федерации (своему уполномоченному представителю по финансовым вопросам, зарегистрированному окружной избирательной комиссией), предварительно письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, оформленной в установленном законом порядке. Полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам: открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, включая возврат денежных средств и внесение средств за кандидата, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на платежных (расчетных) документах.
1.4.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Кандидат обязан создавать собственный избирательный фонд для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления окружной избирательной комиссии о его выдвижении (самовыдвижении) до его регистрации этой избирательной комиссией.
2.2.Избирательный фонд кандидата может формироваться только за счет следующих денежных средств:
- собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 1000 (одну тысячу) раз;
- средств, выделенных кандидату, выдвинувшим его избирательным объединением, избирательным блоком, которые в совокупности не могут превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 (пять тысяч) раз;
- добровольных пожертвований граждан. Сумма пожертвований гражданина в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 200 (двести) раз;
- добровольных пожертвований юридических лиц. Сумма пожертвований юридического лица в совокупности не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 5000 (пять тысяч) раз.
Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать минимальный размер оплаты труда более чем в 10000 (десять тысяч) раз.
Под минимальным размером оплаты труда понимается минимальный размер оплаты труда (установленный Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ) на день принятия уполномоченным органом решения о назначении выборов.
2.3.Юридические лица и граждане могут осуществлять материальную поддержку предвыборной деятельности кандидата путем предоставления материальных ценностей во временное пользование только при условии заключения соответствующих договоров и оплаты за счет средств избирательного фонда.
2.4.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата.
3.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов:
а) иностранным государствам и иностранным юридическим лицам;
б) иностранным гражданам;
в) лицам без гражданства;
г) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
д) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка акционеров за предыдущий год);
е) международным организациям и международным общественным движениям;
ж) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
з) государственным и муниципальным учреждениям и организациям;
и) юридическим лицам, имеющим государственную и (или) муниципальную долю в уставном (складочном) капитале, превышающую тридцать процентов на день официального опубликования решения о назначении выборов;
к) организациям, учрежденным государственными и муниципальными органами, а также организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в подпунктах "д" и "и" настоящего пункта;
л) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
м) благотворительным организациям, религиозным объединениям и учрежденным ими организациям;
н) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства (регистрации) или если им указаны недостоверные сведения о себе; юридическое лицо, если им не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, название, банковские реквизиты или если указаны недостоверные сведения;
о) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования.
3.2.Кандидат обязан вернуть жертвователю пожертвования, указанные в пункте 3.1 настоящей Инструкции, пожертвования, внесенные с нарушением требований пункта 5.1 настоящей Инструкции, или часть пожертвования, превышающая установленный Законом Санкт-Петербурга предельный размер в течение десяти дней со дня их поступления в соответствующий избирательный фонд.
3.3.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями в течение пяти дней со дня поступления на специальный избирательный счет, должны перечисляться кандидатом в доход бюджета Санкт-Петербурга.
3.4.Окружные избирательные комиссии осуществляют контроль за порядком формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов. При поступлении в распоряжение окружной избирательной комиссии информации о перечислении добровольных пожертвований с нарушением пунктов 2.2 и 3.1 настоящей Инструкции, указанная информация незамедлительно сообщается соответствующим кандидатам.
4.Порядок открытия специального избирательного счета
4.1.Разрешение на открытие специального избирательного счета выдается кандидату в трехдневный срок после получения окружной избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
4.2.Открытие специального избирательного счета кандидата осуществляется незамедлительно после представления в отделение Северо-Западного банка Сберегательного банка Российской Федерации (далее - отделение банка):
- разрешения окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату специального избирательного счета, в котором указывается почтовый адрес отделения банка;
- паспорта или заменяющего его документа;
- нотариально удостоверенной доверенности уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам (в случае его назначения).
При открытии специального избирательного счета заключается договор банковского счета по форме, приведенной в приложении 1. В случае открытия специального избирательного счета уполномоченным представителем кандидата по финансовым вопросам договор банковского счета заполняется от имени кандидата. После заполнения адреса и реквизитов кандидата уполномоченный представитель по финансовым вопросам в строке "подпись" должен записать "по доверенности", указать свои фамилию, имя, отчество и расписаться. На свободном поле договора уполномоченный представитель по финансовым вопросам записывает данные документа, удостоверяющие его личность.
4.3.Плата за услуги отделения банка по открытию специального избирательного счета кандидата и проведению операций по нему не взимается, и проценты за пользование денежными средствами, находящимися на счетах, отделением банка не начисляются.
4.4.До принятия решения о регистрации кандидат сообщает по форме, приведенной в приложении 2, в окружную избирательную комиссию, реквизиты открытого специального избирательного счета.
4.5.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета с учетом положений настоящей Инструкции.
5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1.Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата вносится лично гражданином Российской Федерации из собственных денежных средств через кредитные организации или отделения связи только при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. При внесении пожертвования гражданин должен указать в платежных документах следующие сведения о себе: фамилию, имя и отчество, дату рождения, полный адрес места жительства (регистрации), серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве. Указанные сведения сверяются кредитными организациями или отделениями связи с данными предъявленного паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
При перечислении отделениями связи пожертвований (денежных переводов) сведения, указанные жертвователем-гражданином, вносятся в поле "Назначение платежа" платежного поручения, которое представляется кредитной организации, обслуживающей соответствующее отделение связи. Для каждого почтового перевода отделение связи оформляет отдельное платежное поручение.
Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. В платежном поручении должны содержаться следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика; полное наименование; дата регистрации; банковские реквизиты юридического лица; отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном (складочном) капитале либо о наличии такой доли с указанием ее размера (в процентном выражении); отметка об отсутствии иностранного участия в уставном (складочном) капитале либо о наличии такого участия с указанием доли этого участия; сведения об отсутствии в числе учредителей государственных и муниципальных органов, а также юридических лиц, указанных в подпунктах "д" и "и" пункта 3.1 настоящей Инструкции.
Вышеуказанные сведения при перечислении добровольных пожертвований в фонды кандидатов указываются юридическими лицами и гражданами только в платежных документах, составленных в момент перечисления (внесения) пожертвований.
5.2.Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации.
5.3.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный избирательный счет отделениями связи и кредитными организациями не позднее следующего операционного дня получения соответствующего платежного документа. При этом общий срок осуществления безналичного платежа не должен превышать два операционных дня в пределах Санкт-Петербурга и пяти операционных дней в пределах Российской Федерации.
5.4.Кандидат до дня голосования вправе возвратить жертвователю любое пожертвование, за исключением внесенного анонимным жертвователем.
6.Расходование средств избирательных фондов
6.1.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на:
- финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
- предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
- оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами Российской Федерации или юридическими лицами, а также иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами своей избирательной кампании;
- внесение избирательного залога.
6.2.Кандидат имеет право использовать только те пожертвования граждан и юридических лиц, которые в установленном законом порядке перечислены жертвователями до дня голосования.
6.3.Отделения банка предоставляют ежедневно окружным избирательным комиссиям сведения о поступлении и расходовании средств со специального избирательного счета избирательного фонда кандидата в машиночитаемом виде по системе "Клиент-Сбербанк". В случае отсутствия системы "Клиент-Сбербанк" указанные сведения предоставляются на бумажном носителе с подписью руководителя отделения банка и печатью отделения по формам, приведенным в приложениях 3, 4, не реже одного раза в неделю, а за десять дней до голосования - один раз в три операционных дня. Также по запросу окружной избирательной комиссии отделение банка предоставляет заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов кандидатов в трехдневный срок, а за три дня до голосования - немедленно.
6.4.Отделения банка по требованию Санкт-Петербургской избирательной комиссии обязаны предоставить информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на специальных избирательных счетах кандидатов на бумажном носителе с подписью руководителя и печатью отделения по формам, приведенным в приложениях 3, 4, а также заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов кандидатов в трехдневный срок, а за три дня до голосования - немедленно.
6.5.Отделение банка - держатель специального избирательного счета кандидата по требованию кандидата обязано предоставить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательного фонда данного кандидата в трехдневный срок, а за три дня до голосования - немедленно.
6.6.Кандидат обязан вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда по форме, приведенной в приложении 5.
7.Избирательный залог
7.1.Окружная избирательная комиссия сообщает кандидату реквизиты специального счета Санкт-Петербургской избирательной комиссии для перечисления избирательного залога.
7.2.Санкт-Петербургская избирательная комиссия не может распоряжаться денежными средствами, внесенными в качестве избирательного залога, иначе, чем в порядке, установленном настоящей Инструкцией.
7.3.Величина избирательного залога для кандидата составляет пятнадцать процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда, указанной в пункте 2.2 настоящей Инструкции.
7.4.Граждане и юридические лица при внесении добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата вправе указать, что данные средства или обозначенная часть этих средств предназначены для внесения избирательного залога. При этом в платежном документе делается соответствующая запись о назначении платежа. Если в качестве избирательного залога вносится не все пожертвование, а только его часть, оформляются отдельные платежные документы на каждую из частей пожертвования. При неиспользовании денежных средств, предназначенных для внесения избирательного залога, или их части кандидат обязан не позднее чем через десять дней со дня истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов возвратить их (за вычетом расходов на пересылку) гражданам и юридическим лицам, внесшим (перечислившим) эти средства.
7.5.Кандидат не может использовать денежные средства своего избирательного фонда, предназначенные для внесения избирательного залога, на иные цели.
7.6.Кандидат вправе использовать для внесения избирательного залога средства, перечисленные в избирательный фонд в установленном законодательством порядке.
7.7.Избирательный залог вносится кандидатом из средств своего избирательного фонда единовременно и в полном объеме на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии. Период, в течение которого может быть внесен избирательный залог, начинается со дня, следующего за днем, в который состоялось официальное опубликование решения о назначении выборов, и составляет тридцать дней. При внесении избирательного залога в платежном поручении кандидат указывает назначение платежа, свою фамилию, имя, отчество, дату рождения, номер избирательного округа, по которому происходит его выдвижение. Кандидат представляет в окружную избирательную комиссию копию вышеуказанного платежного поручения с отметкой отделения банка о принятии к исполнению и сведения об источнике (источниках) поступления средств в избирательный фонд кандидата, использованных для внесения избирательного залога по форме, приведенной в приложении 6.
7.8.В случае поступления на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии в качестве избирательного залога средств в большем размере, чем это установлено пунктом 7.3 настоящей Инструкции, излишек средств избирательного залога по решению окружной избирательной комиссии возвращается Санкт-Петербургской избирательной комиссией в избирательный фонд соответствующего кандидата в десятидневный срок со дня поступления избирательного залога на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
7.9.В случае поступления на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии в качестве избирательного залога средств в меньшем размере, чем это установлено пунктом 7.3 настоящей Инструкции, либо внесения избирательного залога на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии после истечения срока подачи документов для регистрации кандидатов перечисленные средства избирательного залога по решению окружной избирательной комиссии возвращаются Санкт-Петербургской избирательной комиссией в избирательный фонд соответствующего кандидата не позднее чем через десять дней со дня их зачисления на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии.
7.10.Избирательный залог возвращается Санкт-Петербургской избирательной комиссией в избирательный фонд кандидата по решению окружной избирательной комиссии на основании платежного поручения в следующих случаях и в сроки:
- если избирательный залог внесен из средств избирательного фонда, сформированного с нарушением установленного Федеральным законом порядка, - не позднее чем через десять дней со дня зачисления избирательного залога на специальный счет Санкт-Петербургской избирательной комиссии;
- если регистрация кандидата была осуществлена на основании представленных подписей избирателей - не позднее чем через десять дней со дня регистрации кандидата;
- если зарегистрированный кандидат набрал по результатам голосования пять и более процентов голосов избирателей от общего числа избирателей, принявших участие в голосовании по данному избирательному округу, либо был избран - не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования результатов выборов.
В случае признания выборов недействительными избирательный залог возвращается в соответствующий избирательный фонд.
7.11.Если избирательный залог не подлежит возврату в избирательный фонд кандидата в соответствии с пунктами 7.8, 7.9, 7.10 настоящей Инструкции, он по решению окружной избирательной комиссии перечисляется Санкт-Петербургской избирательной комиссией в доход бюджета Санкт-Петербурга не позднее чем через тридцать дней со дня голосования.
8.Запреты на расходование средств помимо избирательного фонда
8.1.Кандидатам запрещается использовать для оплаты работ по сбору подписей избирателей, проведения предвыборной агитации, осуществления других предвыборных мероприятий (использование помещений, транспорта, средств связи, оргтехники и т.п.) иные денежные средства, кроме средств, поступивших в избирательный фонд кандидата.
8.2.Запрещается выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, без согласия (в письменной форме) кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам на такое выполнение работ, реализацию товаров, оказание услуг и их оплату из соответствующего избирательного фонда.
8.3.Юридическим лицам, их филиалам, представительствам и иным подразделениям запрещается бесплатно или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам реализовывать товары, выполнять работы и услуги, прямо или косвенно связанные с выборами и направленные на достижение определенных результатов на выборах.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата дают члены контрольно-ревизионных служб при окружных избирательных комиссиях или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионными службами при окружных избирательных комиссиях. При необходимости окружные избирательные комиссии могут направлять запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы для получения дополнительной информации.
8.4.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату только через соответствующие избирательные фонды.
8.5.Кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, а также иные лица и организации, прямо или косвенно участвующие в предвыборной агитации, не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки и иные материальные ценности иначе как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, агитационную работу), производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда, оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования).
9.Расчеты кандидатов с гражданами и юридическими лицами
9.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом) и исполнителем.
9.2.Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении 7, письменное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата на выполнение данных работ и оплату из его избирательного фонда.
9.3.Расчеты кандидатов с юридическими лицами за выполнение работ (оказание услуг) производятся только в безналичном порядке.
9.4.Запрещается изготовление агитационных печатных материалов кандидатов без предварительной оплаты из средств избирательного фонда кандидата.
9.5.Платежный документ отделению банка о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади периодического печатного издания должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала.
Копия платежного документа с отметкой отделения банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в редакцию периодического печатного издания до предоставления печатной площади. В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади не допускается.
9.6.Платежный (расчетный) документ отделению банка о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости эфирного времени должен быть представлен зарегистрированным кандидатом не позднее чем за два дня до дня предоставления эфирного времени.
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой отделения банка должна быть представлена зарегистрированным кандидатом в организацию телерадиовещания до предоставления эфирного времени. В случае нарушения указанных условий предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания не допускается.
9.7.Во всех материалах, помещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующих печатных материалов, или ссылка на то, какому кандидату предоставлена возможность опубликовать материал бесплатно.
9.8.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы (за исключением материалов, распространяемых в соответствии со статьями 51, 52 Федерального закона) должны содержать наименование и юридический адрес организаций (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится его место жительства), изготовивших печатные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей изготовление данных печатных материалов, а также информацию об их тираже и о дате выпуска. Распространение агитационных печатных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается. До начала распространения печатных и аудиовизуальных и иных агитационных материалов зарегистрированный кандидат представляет экземпляры или их копии в окружную избирательную комиссию. При отсутствии технических возможностей такого представления агитационные материалы могут представляться в виде фотографий.
9.9.Допускается добровольное бесплатное, без привлечения третьих лиц, выполнение совершеннолетними гражданами Российской Федерации работ и оказание услуг, связанных с проведением избирательной кампании кандидата, зарегистрированного кандидата.
9.10.Запрещаются без письменного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
10.Прекращение операций по специальному избирательному счету
10.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов избирательных фондов зарегистрированных кандидатов прекращаются в день голосования, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10.3 и разделом 12 настоящей Инструкции.
Последним днем проведения операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в отделении банка времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в отделение банка позже, подлежат зачислению на специальный избирательный счет кандидата.
10.2.По письменному указанию окружной избирательной комиссии отделения банка прекращают финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, которые не представили в установленном Законом Санкт-Петербурга порядке в соответствующую окружную избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене регистрации или аннулировании регистрации.
10.3.На основании мотивированного ходатайства кандидата, зарегистрированного кандидата окружная избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
- кандидату - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных), до даты отказа ему в регистрации, до даты отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного законом срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
- зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была отменена, отзыва кандидата избирательным объединением, избирательным блоком - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата;
- иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций окружная избирательная комиссия письменно сообщает соответствующему отделению банка по форме, приведенной в приложении 8 настоящей Инструкции.
11.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
11.1.Окружная избирательная комиссия передает в средства массовой информации копии финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов не позднее чем через пять дней со дня их поступления.
11.2.Окружная избирательная комиссия периодически, но не реже чем один раз в две недели до дня голосования, направляет в редакции периодических печатных изданий для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов по формам, приведенным в приложении 9.
12.Возврат неизрасходованных денежных средств
12.1.После дня голосования кандидат до представления итогового финансового отчета, но не ранее возврата Санкт-Петербургской избирательной комиссией средств, внесенных в качестве избирательного залога (если избирательный залог был внесен), обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим добровольные пожертвования либо перечисления в избирательные фонды, пропорционально вложенным ими средствам, за вычетом расходов на пересылку.
12.2.Денежные средства, оставшиеся на специальных избирательных счетах избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, по истечении тридцати дней со дня голосования по письменному указанию окружной избирательной комиссии (с указанием фамилий кандидатов, зарегистрированных кандидатов, реквизитов соответствующих счетов и сумм денежных средств в рублях) перечисляются отделениями банка в доход бюджета Санкт-Петербурга.
13.Отчетность по средствам избирательных фондов
13.1.Кандидат обязан представить на бумажном носителе и в машиночитаемом виде в окружную избирательную комиссию два финансовых отчета (первый и итоговый), составленных по форме, приведенной в приложении 10 в следующие сроки: первый - не позднее чем за десять дней до дня голосования, а итоговый - не позднее чем через тридцать дней после опубликования итогов выборов.
К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление и расходование средств избирательного фонда, сведения по разделам, приведенным в приложении 5, где в графе "Шифр строки финансового отчета" указывается, в какой строке финансового отчета учтено каждое поступление, возврат, расходование денежных средств избирательного фонда.
Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения. В обязательном порядке к отчету должны быть приложены следующие документы:
- в случае привлечения к работе уполномоченного представителя по финансовым вопросам обязательно наличие копии нотариально удостоверенной доверенности;
- договор специального банковского счета, открытого для формирования своего избирательного фонда;
- при получении добровольных пожертвований в избирательный фонд кандидата от граждан Российской Федерации в платежном документе (прилагается к отчету) должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата рождения и адрес места жительства (регистрации), серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве;
- при получении добровольных пожертвований от юридических лиц (которые осуществляются только в безналичном порядке) в платежном поручении (прилагаемом к отчету) должны быть указаны следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика, наименование юридического лица, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии государственной или муниципальной доли в уставном капитале либо о наличии такой доли (с указанием ее размера), отметка об отсутствии иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия (с указанием доли этого участия), сведения об отсутствии в числе учредителей данного юридического лица государственных и муниципальных органов, юридических лиц;
- договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (услуг), связанных с избирательной кампанией, заключенные кандидатом (либо от его имени уполномоченным представителем по финансовым вопросам). Такие договоры должны оформляться в письменной форме и содержать следующую информацию: реквизиты сторон, перечень (наименование) и объемы поручаемой работы, ее стоимость, расценки по видам работ (приложенные к договору калькуляции, сметы), сроки выполнения работ и порядок их приемки и оплаты. К договорам должны быть приложены акты приемки выполненных работ (оказанных услуг), товарно-транспортные накладные на отпущенную (полученную) продукцию (акты и накладные должны быть подписаны заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам) и исполнителем).
При необходимости кандидаты по запросу окружной избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов должны быть возвращены на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств кандидатом".
Финансовые отчеты (первый, итоговый) подписываются лично кандидатом. Представление кандидатом итогового финансового отчета в окружную избирательную комиссию оформляется актом приема.
13.2.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом.
13.3.Окружная избирательная комиссия с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" представляет в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию копии первого и итогового финансовых отчетов кандидатов в течение пяти дней со дня их получения.
13.4.Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении 11, представляет Санкт-Петербургской избирательной комиссии сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами не позднее чем через тридцать пять дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов. Одновременно с указанными сведениями представляется пояснительная записка по форме, приведенной в приложении 12.
14.Ответственность за нарушение порядка формирования и расходования средств избирательных фондов и представления отчетности
14.1.Ответственность за нарушение порядка формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам, и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несет лично кандидат.
14.2.Лица, нарушающие правила финансирования избирательной кампании, несут уголовную, административную либо иную ответственность в соответствии с Федеральным законом.
15.Заключительные положения
15.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия и согласования с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Санкт-Петербургу.
15.2.С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу Инструкция "О порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", утвержденная решением Санкт-Петербургской избирательной комиссии от 03.09.2002 N 70/1.