Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 22.02.2011 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П.– заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
Хасиева Е.А. – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
Птуха А.А. – главный специалист-эксперт юридического отдела,
при рассмотрении дела № Р09-17/11, возбужденного определением 09/1241 от 09.02.2011 по признаку нарушения рекламодателем – ООО «Конкорд Трэвел» (адрес местонахождения: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д.11, лит.А, пом.4Н) пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), по факту размещения в журнале «Free Time» в ноябре 2010 года рекламы туристической фирмы «Конкорд Трэвел», содержащую по мнению заявителя недостоверную информацию: «…Туроператор с 1993 г…», в присутствии представителей лица, в действиях которого содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе - генерального директора ООО «Конкорд Трэвел» Новиковой Ирины Олеговны, Кузнецова Евгения Львовича по доверенности б/н от 21 января 2011, в отсутствии заявителя;
Установила:
17.12.2010 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу поступило обращение физического лица, переданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, относительно недостоверной рекламной информации, размещаемой туристической фирмой «Конкорд Тревэл» в СМИ и на сайте фирмы о том, что фирма работает с 1993 года. Как указывает заявитель, в рекламе организации также отсутствует указание на организационно-правовую форму туристической фирмы «Конкорд Тревэл».
На основании представленных на запросы Санкт-Петербургского УФАС России документов и материалов установлено следующее:
Информация, размещенная на официальном сайте туристической фирмы «Конкорд Трэвел» в разделе «О фирме», не подпадает под определение рекламы, содержащееся в статье 3 ФЗ «О рекламе».
В рекламе, размещенной в журнале «Free Time» в ноябре 2010 года, содержится следующая информация: «CONCORDE TRAVEL.Санкт-Петербург, ул. Жуковского, д. 11. Тел/факс: 579-4445, 579-4424, 327-6656. www.concorde-travel.net.ru Туроператор с 1993. Групповые и индивидуальные туры: Манящая экзотика ЮАР, Намибия, Замбия, Ботсвана, Кения, Уганда. Романтический мир островов Сейшелы, Маврикий, Мальдивы, Шри-Ланка, Таити, Бали, Фиджи, Филиппины, Доминикана, Ямайка. Незабываемые путешествия США, Австралия, Япрония, Вьетнам, Камбоджа, Перу, Чили, Аргентина, Мексика, Бразилия, ОАЭ, Израиль, Иордания. Изысканная Европа Чехия, Франция, Великобритания, Германия, Австрия, Швейцария, Италия. Испания. Морские Круизы. Специальные новогодние предложения в отелях класса «ЛЮКС»».
На основании договора №17/Р-10 от 15 января 2010, заключенного между ООО «Агентство ЭКСПРЕСС СЕРВИС», именуемое в дальнейшем Исполнитель и ООО «Конкорд Трэвел», именуемое в дальнейшем Заказчик, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется по запросу Заказчика провести редакционно-издательские работы, опубликовать и распространить на условиях, предусмотренных настоящим договором, рекламно-информационные материалы Заказчика.
Согласно пункту 5.10 вышеуказанного договора, вся ответственность за содержание и последствия от размещения материалов Заказчика, ложится на Заказчика.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации юридического лица, общество с ограниченной ответственностью «Конкорд Тревэл» зарегистрировано 23 апреля 2007 за основным государственным регистрационным номером 1077847321903 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 15.01.2011 № 4077В/2011, генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «КОНКОРД ТРЭВЕЛ», расположенного по адресу: 191014, Санкт-Петербург. ул. Жуковского, д.11, лит.А, пом.4Н, является Новикова Ирина Олеговна.
В соответствии с Уставом, утвержденным решением №1 от 13 апреля 2007 года, общество осуществляет все виды туристической деятельности в России и за рубежом.
Таким образом, в рекламной информации, размещённой в журнале «Free Time» в ноябре 2010 года содержатся несоответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, что подпадает под нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения об изготовителе или продавце рекламируемого товара.
Согласно части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несёт ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На основании изложенного, рекламодателем, в соответствии со статьей 3 ФЗ «О рекламе», лицом, определившим объект рекламирования, является ООО «Конкорд Трэвел», которое осуществляет деятельность только с 23 апреля 2007 года.
Таким образом, ООО «Конкорд Трэвел» несет ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
На заседании Комиссии Кузнецов Евгений Львович, представляющий интересы ООО «Конкорд Трэвел» по доверенности б/н от 21 января 2011 года, пояснил, что в соответствии с должностной инструкцией исполнительного директора ООО «Конкорд Трэвел» Мочаловой О.А., в обязанности Мочаловой О.А. входит: проводить работы с рекламными агентствами, готовить рекламные материалы и согласовывать их с исполнителем. Нарушение, вменяемое обществу произошло по ошибке вышеуказанного сотрудника фирмы. В настоящее время нарушение устранено.
Однако, доказательств устранения нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Комиссии представлено не было.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламную информацию туристической фирмы «Конкорд Трэвел», а именно: «Туроператор с 1993», размещённую в журнале «Free Time» в ноябре 2010 года, ненадлежащей;
2.Признать в действиях ООО «Конкорд Трэвел» как рекламодателя, выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы туристических услуг, в которой содержатся несоответствующие действительности сведения о продавце рекламируемого товара, а именно: «Туроператор с 1993», размещенной в журнале «Free Time» в ноябре 2010 года», нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
3.Выдать ООО «Конкорд Трэвел» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте № 2 настоящего решения;
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объёме 25 февраля 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии:
Н.С.Плошкина
Е.А.Хасиева
А.А.Птуха