Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 11.02.2011 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия), в составе:
Председатель Комиссии:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Плошкина Н.С. – начальник отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Хасиева Е.А – главный специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе;
Птуха Алексей Алексеевич – главный специалист-эксперт юридического отдела;
Крутикова Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе,
рассмотрев дело № Р09-225/10, возбужденное определением 09/10874-1 от 11.10.2010 по признакам нарушения рекламодателем ООО «ТухерХаус» (ИНН 7801481958, Санкт-Петербург, Морская набережная, д.21 корп.2, лит. А, пом. 4) требований, пункта 1 части 3 статьи 5, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» (далее ФЗ «О рекламе») и по признакам нарушения части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводителем и рекламораспространителем ООО «Акрос» (ИНН 7842310133, Санкт-Петербург, Невский пр., 126/2) в рекламе пива, размещенной в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), а именно:
- Санкт-Петербург, проспект Славы 52;
- гипермаркет О’Кей, Пулковское шоссе, 17, к.2 (прикассовая зона);
- гипермаркет О’Кей, Богатырский пр., 13(прикассовая зона), в отсутствии представителей лиц, в действиях которых содержится признак нарушения законодательства РФ о рекламе: ООО «ТухерХаус», ООО «Акрос»,
Установила:
10.08.2010 в отдел контроля и надзора за соблюдением законодательства о рекламе Санкт-Петербургского УФАС России поступило обращение пивоваренной компании ООО «САБМиллер РУС» г. Калуга (вх.№9473) относительно недостоверной и недобросовестной, с точки зрения заявителя, рекламы «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!», размещаемой в июле-августе 2010 года в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), а именно:
- Санкт-Петербург, проспект Славы 52;
- гипермаркет О’Кей, Пулковское шоссе, 17, к.2 (прикассовая зона);
- гипермаркет О’Кей, Богатырский пр., 13(прикассовая зона).
В качестве обоснования вышеизложенного заявитель указывает «…ООО «САБМиллер РУС» является крупной пивоваренной компанией с местонахождением в г.Калуга, которая осуществляет производство, продажу, продвижение на рынке (рекламу) пивоваренной продукции с известными товарными знаками более 10 лет, формируя спрос на продукцию и создавая образ качественного и оригинального продукта, отвечающего требованиям чешских производителей…».
Указанное подтверждается документами, приложенными ООО «САБМиллер РУС» к обращению:
В соответствии со свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации ООО «САБМиллер РУС» поставлено на учет 03 января 2002 года в Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области и ей присвоен ИНН/КПП 4026008114/402901001;
Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Калужская пивоваренная компания» (ООО «Калужская пивоваренная компания) зарегистрировано Государственной Регистрационной Палатой при Министерстве экономики РФ 22 мая 1998 года № Р-10538.17 за государственным регистрационным номером 1024001426283. Дата внесения записи 03 сентября 2002 года;
В соответствии со свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ, внесена запись о внесении в государственный реестр изменений в учредительные документа ООО «САБМиллер РУС» основной государственный регистрационный номер 1024001426283 от 06 августа 2009 года за государственным регистрационным номером 2094029055162 Межрайонной ИФНС России №7 по Калужской области;
На основании устава, утвержденного решением №5 единственного участника ООО «САБМиллер РУС» от 01 декабря 2000 года, основным видов деятельности общества является производство пивоваренной продукции.
В соответствии с письмом ООО «САБМиллер РУС» (вх.№9932 от 19.08.2010) размещение рекламы «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!» в июле-августе 2010 года в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), а именно:
- Санкт-Петербург, проспект Славы 52;
- гипермаркет О’Кей, Пулковское шоссе, 17, к.2 (прикассовая зона);
- гипермаркет О’Кей, Богатырский пр., 13(прикассовая зона);
осуществлялось ООО «ТухерХаус» (ИНН 7801481958, Санкт-Петербург, Морская набережная, д.21 корп.2, лит. А, пом. 4).
К данному письму приложены фотографические снимки с рекламой «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!» в точке продажи пива.
В соответствии с документами (вх.№ 10606 от 06.09.2010, вх.№ 10607 от 06.09.2010, вх.№11535 от 28.09.2010), полученными на запросы Санкт-Петербургского УФАС России, установлено:
Согласно свидетельству о государственной регистрации ООО «ТухерХаус» зарегистрировано 20 октября 2008 за основным государственным регистрационным номером 1089848007754 года межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу;
В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 09.12.2008 № 498 генеральным директором ООО «ТухерХаус», расположенного по адресу: 199155, Санкт-Петербург, Морская наб., д.21, корп.2, лит.А, пом 4Н, является Васильченко Игорь Михайлович;
На основании устава ООО «ТухерХаус», утвержденного решением учредителя №1 о создании общества от 14 октября 2008 года, одним из основных видов деятельности общества является розничная и оптовая торговля пивом;
В сопроводительном письме ООО «ТухерХаус» за подписью генерального директора И.М.Васильченко (исх.№14 от 24.09.2010), представленного на запрос Санкт-Петербургского УФАС России (исх. №09/8775 20.08.2010) указано, что «…вся печатная информация, находящаяся на торговых площадях, размещена в соответствии с договором №3/2009 от 01.10.2009 на разработку и внедрение дизайн-проекта торгового помещения.
Относительно фразы «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги» поясняем, что розничная торговля осуществляется розливным пивом, в том числе производства Чехия, о чем дополнительно информирует данный материал покупателей…».
К сопроводительному письму приложен договор №3/2009 от 01 октября 2009 года на разработку и внедрение дизайн-проекта торгового помещения.
Согласно вышеуказанному договору, заключенному между ООО «Акрос», именуемое в дальнейшем Исполнитель, и ООО «ТухерХаус», именуемое в дальнейшем Заказчик, Заказчик поручает и обязуется принять результаты выполненных работ, а Исполнитель принимает на себя обязательство разработать и внедрить дизайн-проект интерьера помещения с использование различных печатных материалов (плакатов, картинок, этикеток), содержащих в себе информацию, относящуюся к виду деятельности Заказчика.
В соответствии с пунктом 1.2 вышеуказанного договора, все виды работ, объем и содержание документации, являющейся предметом настоящего договора, определяются Исполнителем самостоятельно.
Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «Акрос» зарегистрировано 11 февраля 2005 года за основным государственным регистрационным номером 1057810065642 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №15 по Санкт-Петербургу.
На основании выписки из ЕГРЮЛ от 08.09.2009 № 18721В/2009 генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Акрос», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Невский пр., 126/2, является Васильченко Игорь Михайлович.
В соответствии с уставом ООО «Акрос», утвержденным Решением общего собрания учредителей от 7 февраля 2005 года одним из основных видов деятельности общества является рекламная деятельность.
Таким образом, рекламодателем фразы «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги», в соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», – лицом, определившим объект рекламирования и (или) содержание вышеуказанной рекламы, размещаемой в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), является ООО «ТухерХаус».
Рекламораспространителем, в соответствии с пунктом 7 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - лицом, осуществившим распространение рекламы, является Акрос».
Рекламопроизводителем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ «О рекламе» - лицом, осуществившим полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму, является ООО «Акрос».
В соответствии с документами и материалами, имеющимися в материалах дела: «…Пивоваренная продукция ООО «САБМиллер РУС» с товарным знаком «Велкопоповецкий Козел» (Velkopopovicky Kozel), «Pilsner Urquell» производится на пивоваренном заводе в городе Калуга на основании действующих лицензионных соглашений (зарегистрированы Роспатентом за номером РД0030586 от 20.12.2007 и номером РД0030587 от 20.12.2007). При этом контроль качества пива, оригинальная рецептура и технология пивоварения согласовываются и утверждаются владельцем товарных знаков, компанией Пльзенский Праздрой А.С. (Plzensky Prazdroj A.S.) зарегистрированной и действующей в Чехии, город Пльзень (Plzen).
Согласно ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования», на этикетке каждой единицы упаковки пивоваренной продукции ООО «САБМиллер РУС» указаны производитель, адрес производства, информация о товарном знаке, владельце товарного знака и заключенном лицензионном соглашении.
На продукции «Velkopopovicky Kozel» и «Pilsner Urquell» указан адрес изготовителя ООО «САБМиллер РУС» в г. Калуга, то есть потребитель может однозначно противопоставить товар, реализуемый ООО «САБМиллер РУС» и товар, рекламируемый ООО «ШИМЭКС», как «ненастоящее» и «настоящее пиво» соответственно. Других производителей пива, кроме ООО «САБМиллер РУС», в Калуге нет…».
Таким образом, в рекламной информации «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!», размещаемой в июле-августе 2010 года в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), содержится некорректное сравнение рекламируемого продавцом ООО «ТухерХаус» товара “из Чехии” с находящимися в обороте товарами под торговыми знаками «Velkopopovicky Kozel» и «Pilsner Urquell», производимыми ООО «САБМиллер РУС» на пивоваренном заводе в городе Калуга на основании действующих лицензионных соглашений (зарегистрированых Роспатентом за номером РД0030586 от 20.12.2007 и номером РД0030587 от 20.12.2007), и отвечающих требованиям чешских производителей пива.
Кроме того, ООО «ТухерХаус» не представило доказательств относительно того, что общество является единственным на территории Российской Федерации продавцом, осуществляющим торговлю розливным пивом производства Чехии.
На основании изложенного, в вышеуказанной рекламе содержатся признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 5 и пункта 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.
В соответствии с фотографиями, представленными ООО «САБМиллер РУС» в материалы дела в рекламе «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!», размещенной в июле-августе 2010 года в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива), отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива, предусмотренное частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Согласно части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 5 и пунктом 1 части 3 статьи 5 настоящего закона, несет рекламодатель.
Согласно частям 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе» несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
В соответствии с частью 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
11.11.2010 Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России установила необходимость получения дополнительных документов и материалов.
Определением от 15.11.2010 исх.№ 09/12523 рассмотрение дела №Р09-225/10 отложено в связи с необходимостью получения дополнительных документов и материалов.
У лиц, участвующих в деле №Р09-225/10, затребованы дополнительные документы, а именно:
У ООО «ТухерХаус»:
1.Все приложения к Договору от 1 октября 2009 года № 3/2009 на разработку и внедрение дизайн – проекта торгового помещения (далее Договор), заключенного между ООО «ТухерХаус» и ООО «Акрос»;
2.Иные договора (с приложениями), на основании которых были размещены рекламные материалы, а именно: «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги» в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива):
- Санкт-Петербург, проспект Славы 52;
- гипермаркет О’Кей, Пулковское шоссе, 17, к.2;
- гипермаркет О’Кей, Богатырский пр., 13;
3.Информацию, которая была передана ООО «Акрос» для подготовки производства и размещения рекламных материалов рекламодателя в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) по вышеуказанным адресам;
4.Расчетные документы, подтверждающие оплату оказанных услуг по разработке и распространению рекламной информации в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) по вышеуказанным адресам.
У ООО «Акрос»:
1.Выписку из Единого Государственного реестра юридических лиц на дату вынесения настоящего определения;
2.Согласованные с ООО «ТухерХаус» рекламные материалы для их размещения в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) а именно:
- Санкт-Петербург, проспект Славы 52;
- гипермаркет О’Кей, Пулковское шоссе, 17, к.2;
- гипермаркет О’Кей, Богатырский пр., 13;
3.Расчетные документы, подтверждающие оплату оказанных услуг по разработке и размещению рекламной информации в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) по вышеуказанным адресам;
4.Полный перечень услуг, оказываемых ООО «Акрос» по Договору от 1 октября 2009 года № 3/2009 на разработку и внедрение дизайн – проекта торгового помещения, а также адресную программу внедрения дизайн - проекта торговых помещений.
Копия вышеуказанного определения, направленная по адресу местонахождения ООО «Акрос», указанному в выписках из ЕГРЮЛ, возвращена с отметкой ФГУП Почта России «...23.11.10 со слов охр. не значится..».
Копия вышеуказанного определения, направленная по адресу местонахождения ООО «ТухерХаус», указанному в выписках из ЕГРЮЛ, возвращена с отметкой ФГУП Почта России «возвращается за истечением срока хранения».
11.01.2011 представители ООО «ТухерХаус» и ООО «Акрос» на заседание Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не явились.
В связи с тем, что лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела №Р09-225/10, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений по юридическим адресам ООО «ТухерХаус» и ООО «Акрос», дело №Р09-225/10 рассмотрено в отсутствие представителей вышеуказанных лиц.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42, 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать рекламу «Только у нас можно узнать вкус настоящего пива из Чехии, а не из Калуги!», размещенную в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) - ненадлежащей.
2.Признать в действиях рекламодателя - ООО «ТухерХаус» (ИНН 7801481958, Санкт-Петербург, Морская набережная, д.21 корп.2, лит. А, пом. 4), выразившихся в определении объекта рекламирования и содержания рекламы пива, в которой:
- содержатся некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- содержатся не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;
- отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, размещенной в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) в июле-августе 2010 года, нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 5, пункта 1 части 3 статьи 5, части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
3.Признать в действиях рекламораспространителя и рекламопроизводителя - ООО «Акрос» (ИНН 7842310133, Санкт-Петербург, Невский пр., 126/2) рекламы пива в торговых организациях Санкт-Петербурга (магазинах продажи пива) в июле-августе 2010 года, в которой отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
4.Выдать ООО «ТухерХаус» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 2 настоящего решения, со сроком исполнения до 10 февраля 2011 года.
5.Выдать ООО «Акрос» предписание о прекращении нарушения, указанного в пункте 3 настоящего решения, со сроком исполнения до 10 февраля 2011 года.
6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТухерХаус» и ООО «Акрос».
Решение изготовлено в полном объёме 24 января 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 37 ФЗ «О рекламе» и статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.П.Соколова
Члены Комиссии:
Н.С. Плошкина
Е.А.Хасиева
Н.С. Крутикова
А.А. Птуха