Приказ от 16.05.2006 г № 253
О договорах с детскими образовательными и оздоровительными учреждениями
В соответствии с письмом заместителя руководителя Роспотребнадзора - заместителя главного государственного санитарного врача Российской Федерации Л.П.Гульченко от 14.04.2006 N 0100/4289-06-32 "Об организации и проведении производственного контроля в детских учреждениях" детские образовательные и оздоровительные учреждения не являются объектами производственного контроля, поскольку в соответствии с п. 2.3 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" объектами производственного контроля являются общественные помещения, здания, сооружения, сырье, полуфабрикаты, готовая продукция. Программы (планы) производственного контроля в этих учреждениях не должны составляться. Лабораторно-инструментальные исследования должны проводиться при осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора за счет средств федерального бюджета в пределах выделенных ассигнований.
Филиалами от имени ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" заключены долгосрочные договоры на 2006 год с образовательными и оздоровительными учреждениями на оказание услуг по проведению лабораторных и инструментальных исследований воды, продуктов питания и готовой пищи, параметров микроклимата, исследования рабочих мест пользователей ПК, гигиеническому обучению, аттестации, оформлению личных медицинских книжек, обследованию персонала.
Принимая во внимание позицию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека договоры оказания услуг в рамках утвержденных программ производственного контроля подлежат расторжению либо изменению.
В соответствии с частью 2 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. При расторжении указанных договоров убытки у заказчика не возникнут, поскольку требование проведения им производственного контроля должностными лицами, осуществляющими Госсанэпиднадзор, предъявляться не будет.
Договоры, предусматривающие кроме исследований в рамках производственного контроля иные виды услуг, подлежат изменению. На основании ст. 451 Гражданского кодекса РФ при изменении существенных условий (когда обстоятельства изменились настолько, что если бы стороны могли бы это предвидеть, договор вообще не был бы заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях) договор приводится в соответствие с изменившимися условиями по соглашению сторон или на основании судебного решения.
Значительное количество договоров заключено и исполняется за счет бюджета Санкт-Петербурга в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 N 94-ФЗ. В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона расторжение государственного контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. ГК РФ не предусматривает каких-либо особенностей при расторжении государственного контракта на возмездное оказание услуг (особенности предусмотрены только для контрактов на поставку товаров). Следовательно, препятствий для расторжения таких государственных контрактов по соглашению сторон нет. Необходимо отличать такое расторжение контракта по ст. 9 Закона от положений статьи 19, предусматривающей негативные последствия для исполнителя, с которым государственный контракт расторгнут в связи с его существенным нарушением. В рассматриваемом случае ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" виновных действий, вызвавших необходимость расторжения договора, не совершал. В связи с изменением позиции Роспотребнадзора по проведению производственного контроля в детских учреждениях инициатива по расторжению государственных контрактов может исходить и от заказчика.
На основании изложенного приказываю:
1.Главным врачам филиалов ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург":
1.1.Расторгнуть договоры оказания услуг, заключенные с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках программ производственного контроля в отношении детских образовательных и оздоровительных учреждений, предварительно предупредив заказчика в сроки, предусмотренные договорами.
1.2.Внести изменения, предусматривающие исключение исследований в рамках программ производственного контроля из договоров, содержащих комплекс других услуг.
1.3.Сведения об исполнении приказа представить в юридический отдел ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" в срок до 15.06.2006.
2.Контроль исполнения приказа возложить на первого заместителя главного врача ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург" В.И.Курчанова.
Главный врач ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург"
Ю.Н.Коржаев