Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 31.12.2009 г № Б/Н
Дата оглашения резолютивной части – 17 декабря 2009 года.
Дата изготовления решения в полном объеме – 31 декабря 2009 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Соколова И.П. - заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Кондратенко М.И. - начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Клименко И.В. - заместитель начальника юридического отдела, член Комиссии,
рассмотрев дело №К05-118/09, возбужденное приказом от 02.11.2009 №293-ОВ по заявлению ЗАО «ДЕТИ» (Санкт-Петербург, пр. Просвещения, д.23) по признакам нарушения ЗАО «Спецобслуживание» (Санкт-Петербург, Комендантский пр., д.17/1, лит.А, 3-Н) статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившимся в некорректном сравнении цен реализуемых товаров с ценами товаров, реализуемых ЗАО «ДЕТИ»,
в присутствии:
представителей ЗАО «ДЕТИ» - Янбаевой Ираиды Алексеевны, заместителя генерального директора, Файзулиной Анны Александровны, юриста,
в отсутствии:
представителей ЗАО «Спецобслуживание», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,
Установила:
1.В Санкт-Петербургское УФАС России поступило заявление ЗАО «ДЕТИ» (далее – Заявитель) о нарушении ЗАО «Спецобслуживание» (далее – Ответчик) ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции», выразившемся в некорректном сравнении цен реализуемых товаров с ценами товаров, реализуемых конкурентами, в частности, ЗАО «ДЕТИ». По мнению Заявителя действия ЗАО «Спецобслуживание», противоречащие обычаям делового оборота, добропорядочности и справедливости были, направлены на приобретение преимуществ на рынке детских товаров и причинение убытков Заявителю.
Из заявления следует:
В феврале 2009 года на магазинах торговой сети «Здоровый малыш» были вывешены баннеры с информацией рекламного характера, с надписью «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ.
Из информации, размещенной на рекламных баннерах, следует, что цены в сети магазинов «Здоровый малыш» ниже цен в магазинах «ДЕТИ», что не соответствует действительности и как следствие вводит в заблуждение покупателей.
При этом используется шрифт с выделением букв «Д» «Е» «Т» «И», которые в совокупности соответствуют буквенному написанию зарегистрированного комбинированного знака «ДЕТИ – наша радость». Так как в надписи выделена еще частица «НЕ», то это приводит к тому, что потребитель четко читает «НЕ ДЕТИ», это откладывает негативный отпечаток в сознании покупателей.
Заявление ЗАО «Дети» подано с приложением документов, фотографий, свидетельствующих о размещении рекламных вывесок на фасадах магазинов торговой сети «Здоровый малыш», принадлежащей ЗАО «Спецобслуживание».
2.Позиция ЗАО «Спецобслуживание» изложена в экспертном заключении, являющемся приложением к заявлению (исх.№427 от 30.11.2009) о признании недействительными решения №05/8493/1 от 15.10.2009 о нарушении антимонопольного законодательства и предписания №05/85071 от 15.10.2009 по делу №К05-63/09.
По заказу ЗАО «Спецобслуживание» патентным поверенным РФ №973 Л.И. Поповой было подготовлено экспертное заключение, из которого следует, что смысловое значение фразы, которая является законченным предложением «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ ПО-ДЕТСКИ», определяется в соответствии со смысловыми значениями слов, составляющих данную фразу, а именно: «Стоимость товаров снизилась весьма серьезно (значительно)». Исходя из этого, можно говорить о том, что логическое ударение в анализируемом обозначении падает на главный член предложения (подлежащее), а именно, на слово «ЦЕНЫ». Следовательно элемент «НЕ ПО-ДЕТСКИ», относится к сказуемому «УПАЛИ», и отвечает на вопрос «как упали?», то есть характеризует степень этого падения. В анализируемом предложении «НЕ ПО-ДЕТСКИ» выполняет функцию обстоятельства образа действия, следовательно, является второстепенным членом предложения.
ЗАО «Спецобслуживание» считает, что в действиях общества отсутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства.
3.Материалами дела установлено и документально подтверждено следующее:
3.1.ЗАО «ДЕТИ» является хозяйствующим субъектом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.02.2009 № 9919.
ЗАО «ДЕТИ» осуществляет розничную реализацию товаров детского ассортимента в магазинах торговой сети «ДЕТИ», расположенных в различных районах Санкт-Петербурга.
ЗАО «Спецобслуживание» является хозяйствующим субъектом, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.01.2009 №208.
ЗАО «Спецобслуживание» осуществляет розничную реализацию товаров детского ассортимента в магазинах торговой сети «Здоровый малыш», расположенных в различных районах Санкт-Петербурга.
Географическими границами рынка по реализации продовольственных и непродовольственных товаров для детей являются административно-территориальные границы Санкт-Петербурга.
ЗАО «ДЕТИ» и ЗАО «Спецобслуживание» являются конкурирующими хозяйствующими субъектами, основной деятельностью которых является реализация продовольственных и непродовольственных товаров для детей.
3.2.Фотографии рекламных вывесок, а также фотоснимков, размещенных на носителе, представленном ЗАО «ДЕТИ», подтверждают, что на магазинах сети «Здоровый малыш» по адресам: пр. Ветеранов, д.105, пр. Культуры, д.12 - были размещены баннеры «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ».
На фотографиях видно, что соответствующий баннер размещался на торговых объектах сети «Здоровый малыш», находящихся в непосредственной близости к торговым объектам ЗАО «ДЕТИ». Причем, тексты, размещенные на баннере «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ» и вывески магазина ЗАО «ДЕТИ» одновременно попадают в поле зрения находящихся на улице лиц.
Таким образом, вопреки доводам ЗАО «Спецобслуживание» информация, размещенная на баннере, неизбежно воспринимается как сравнение цен в магазинах «Здоровый малыш» с ценами в магазине «ДЕТИ».
Факт размещения указанной информации ЗАО «Спецобслуживание» не отрицает.
Также Заявителем представлены кассовые чеки на идентичные товары, которые были закуплены в сети «ДЕТИ» по адресу: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, д.109 и торговой сети «Здоровый малыш» по адресу Санкт-Петербург, пр.Ветеранов, д.105.
| Наименование товаров с указанием штрих-кодов | Розничные цены на март 2009 года, руб | |
| ЗАО «ДЕТИ» | ЗАО «Спецобслуживание» | |
| 1. подгузники «ЛИБИРО ДИСКАВЕР» ш-к 732 254 016 0161 2.подгузники «ЛИБИРО ЭВРИДЭЙ» ш-к 732 254 031 6292 3. шампунь для волос и тела Ш-к 761 303 078 0618 4. пена для ванны «Наша мама» Ш-к 460 702 193 0185 | 199.00 154.00 100.80 74.30 | 201.00 156.00 113.80 99.20 |
Штрих-коды на идентичные товары ЗАО «ДЕТИ» и ЗАО «Спецобслуживание» совпадают.
При сравнении цен на указанную продукцию установлено, что цены ЗАО «ДЕТИ» на детские товары ниже цен на идентичные товары ЗАО «Спецобслуживание».
3.3.На основании приказа руководителя Санкт-Петербургского УФАС России от 11.12.2009 №275-ОВ с 11 декабря по 18 декабря 2009 года проводилась внеплановая проверка ЗАО «Спецобслуживание».
В результате выездной проверки установлено, что как следует из объяснительной записки от 14.12.2009, с 1 марта по 31 апреля 2009 года ЗАО «Спецобслуживание» проводилась акция «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ». При этом представитель ЗАО «Спецобслуживание» указал, что инициатором акции по снижению цен были поставщики, но концепция оформления акции разработана самим ЗАО «Спецобслуживание».
3.4 При проведении проверки ЗАО «Спецобслуживание» был представлен документ с наименованием «информация об изменениях цен на отдельные товары во время проведения акций в магазинах «Здоровый малыш», где имеются сведения о ценах на следующие товары:
- пена для ванны «Наша мама» на март 2009 года по цене за наличный расчет – 99.20 рублей;
- шампунь для волос и тела на март 2009 года по цене за наличный расчет – 113.80 рублей.
Цены на указанную продукцию соответствуют ценам на чеках товаров, купленных ЗАО «ДЕТИ» в сети магазина «Здоровый малыш».
Таким образом, установлено, что во время проведения ЗАО «Спецобслуживание» акции «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ» цены на отдельные товары в торговых объектах ЗАО «ДЕТИ» были ниже цен на аналогичные товары в магазинах, принадлежащих ЗАО «Спецобслуживание».
Это означает, что размещенная на баннере информация содержит некорректное сравнение цен, реализуемых ЗАО «Спецобслуживание» товаров, с ценами товаров, реализуемых ЗАО «ДЕТИ».
ЗАО «ДЕТИ» на заседании Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России 30.11.2009 представило письма покупателей детских товаров, которые были направлены в ЗАО «ДЕТИ». В письмах указывается, что при сравнении цен на некоторые виды детского питания цены ЗАО «ДЕТИ» ниже цен на идентичные товары сети «Здоровый малыш».
Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», «не допускается некорректное сравнение хозяйствующим субъектом производимых или реализуемых им товаров с товарами, производимыми другими хозяйствующими субъектами».
Указанные действия ЗАО «Спецобслуживание» противоречат принципам добропорядочности и справедливости, так как некорректное сравнение направлено на расширение продаж и увеличение прибыли от реализации товаров в магазинах ответчика, за счет привлечения, в т.ч. клиентов хозяйствующего субъекта-конкурента не соответствующими действительности сведениями о более низком уровне цен, в результате проведенных Ответчиком акций.
Кроме того, в косвенной форме Ответчик использует фирменное наименование, а, следовательно, и деловую репутацию конкурирующего хозяйствующего субъекта для продвижения своей продукции, что противоречит добросовестной практике в торговых делах.
Таким образом, данные действия нарушают ст.10 bis Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20.03.1883.
4.В ходе заседания Комиссия пришла к выводу о необходимости выделения из рассматриваемого дела №К05-118/09 в отдельное производство дело о нарушении ЗАО «Спецобслуживание» части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части распространения информации о том, что цены на детские товары, реализуемые ЗАО «Спецобслуживание» являются «лучшими в городе», цены на детское питание и подгузники являются «самыми низкими».
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 14, 22, 47.1, 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
Решила:
1.Признать действия ЗАО «Спецобслуживание», выразившиеся в некорректном сравнении цен реализуемых товаров с ценами товаров, реализуемых ЗАО «ДЕТИ», путем размещения на баннерах, расположенных на торговых объектах общества, фразы: «ЦЕНЫ УПАЛИ НЕ по-ДЕТскИ», нарушением пункта 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать ЗАО «Спецобслуживание» предписание о прекращении недобросовестной конкуренции, запрещенной пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 №135 «О защите конкуренции».
3.Материалы дела №К05-118/09 передать должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Спецобслуживание».
Председатель Комиссии
Соколова И.П.
Члены Комиссии
Клименко И.В.
Кондратенко М.И.