Инструктивное письмо от 03.06.2005 г № 2-1612/05
Инструктивное письмо Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 03.06.2005 N 2-1612/05
В соответствии с ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:
1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;
2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3) управление управляющей организацией.
Согласно ст. 18 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
Решение о выборе способа управления многоквартирным домом принимается на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии со ст. 45 ЖК РФ может быть созвано по инициативе любого из собственников помещений.
Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись, либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.
В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:
1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;
2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);
3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;
4) повестка дня данного собрания;
5) порядок ознакомления с информацией и(или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ)
1.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.
2.К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
2) принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им;
3) принятие решений о передаче в пользование общего имущества в многоквартирном доме;
4) выбор способа управления многоквартирным домом;
5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 46 ЖК РФ)
1.Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1-3 части 2 статьи 44 ЖК РФ решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.
2.Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.
3.Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.
4.Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.
5.Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном ЖК РФ порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
6.Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.
7.В многоквартирном доме, все помещения в котором принадлежат одному собственнику, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 48 ЖК РФ)
1.Правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя.
2.Представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления, либо составленной в письменной форме доверенности на голосование. Доверенность на голосование должна содержать сведения о представляемом собственнике помещения в соответствующем многоквартирном доме и его представителе (имя или наименование, место жительства или место нахождения, паспортные данные) и должна быть оформлена в соответствии с требованиями пунктов 4 и 5 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации или удостоверена нотариально.
3.Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.
4.Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование.
6.При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признания указанного решения недействительным в целом.
В целях упорядочения деятельности по организации общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах направляем разработанные Жилищным комитетом примерные формы следующих документов для проведения очного собрания собственников помещений в многоквартирном доме:
1.Уведомление о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.
2.Доверенность представителю собственника (физического лица) на право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
3.Доверенность представителю собственника (юридического лица) на право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
4.Заявление собственника помещения о вступлении в товарищество собственников жилья.
5.Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очное голосование) (далее - Протокол).
6.Решение собственника помещения(-ий) на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома (при очном голосовании).
Предлагаемый Протокол состоит из двух частей. Перечень вопросов, поставленных на голосование на общем собрании, включенный в каждую из частей, соответствует одному из выбранных при голосовании по п. 4 повестки дня общего собрания способов управления многоквартирным домом: управление управляющей организацией или управление товариществом собственников жилья.
Бланки "Решение собственника по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании" (далее - "Решение") и бланки "Заявление собственника помещения о вступлении в товарищество собственников жилья" (далее - "Заявление") раздаются каждому собственнику при регистрации его в списке участников общего собрания. Бланки "Решение" собираются после заполнения их собственниками помещений по окончании собрания, бланки "Заявление" заполняются в случае создания в доме ТСЖ и прикладываются каждым заполнившим названный бланк к бланку "Решение".
Рекомендуется после голосования по п. 4 повестки дня (выбор способа управления многоквартирным домом) подвести итоги голосования, председателю собрания огласить итоги голосования и выбранный собственниками способ управления домом и объявить собственникам, что далее на общем собрании будут рассматриваться только те вопросы повестки дня, которые соответствуют выбранному собственниками способу управления домом:
- в случае выбора в качестве способа управления - управление управляющей организацией на собрании рассматриваются только вопросы 1, 2, 3, 4, 5, 6, 11, 12, 13, 14 повестки дня, в бланках "Решение собственника по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании" собственники помещений проставляют отметки о принятых ими решениях только в отношении указанных пунктов;
- в случае выбора в качестве способа управления - управление ТСЖ на собрании рассматриваются только вопросы 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 повестки дня, в бланках "Решение собственника по вопросам, поставленным на голосование на общем собрании" собственники помещений проставляют отметки о принятых ими решениях только в отношении указанных пунктов. При подведении итогов голосования по пунктам 7, 8, 9, 10, 14 (в предлагаемой редакции) учитываются голоса только тех собственников помещений, которые написали заявления на вступление в члены ТСЖ, при подведении итогов голосования по пунктам 11, 12, 13 учитываются голоса всех собственников помещений.
Все решения по вопросам предлагаемой повестки дня общего собрания независимо от выбранного собственниками способа управления домом считаются принятыми, если за них проголосовали положительно более половины собственников помещений, присутствующих на данном общем собрании, кроме пункта 11 предлагаемой повестки дня. По данному вопросу решение считается принятым, если за него положительно проголосовали не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.
При рассмотрении на общем собрании п. 14 "Разное" (п. 14) на голосование могут быть поставлены любые вопросы, отнесенные к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 44 ЖК РФ), а в случае выбора в качестве способа управления домом - управление ТСЖ могут рассматриваться еще и вопросы, отнесенные ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов ТСЖ (при этом учитываются голоса только тех собственников помещений, которые написали заявления о вступлении в члены ТСЖ).
Обращаю внимание на то обстоятельство, что принятие решений по вопросам, связанным с оказанием дополнительных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и установлением размера платежей собственников за эти услуги (услуг, не отнесенных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, к работам и услугам по содержанию и ремонту жилищного фонда), таких, например, как услуги консьержа, охранника, установка и обслуживание домофонов, видеокамер и т.п., не отнесено ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений (общего собрания членов ТСЖ), поэтому на рассмотрение общего собрания данные вопросы поставлены быть не могут. Организации, оказывающие данные услуги, могут лишь проинформировать собственников помещений на общем собрании о возможности оказания услуг и их цене. Предоставление потребителям названных услуг исполнителями производится в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1. Решения о необходимости данной услуги и размере платы за нее принимается каждым собственником самостоятельно и оформляется путем подписания договора между собственником помещения и поставщиком услуги.
Доверенность собственника помещения - физического лица на право голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, составленная без участия нотариуса, в соответствии с п. 2 ст. 48 ЖК РФ и п. 4 ст. 185 ГК РФ может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.
Порядок проведения общего собрания в форме заочного голосования будет разработан отдельно и направлен дополнительно.
Председатель
Жилищного комитета
Ю.Х.Лукманов